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对于许多被驱逐的外交人员来说,他们只是在错误的时间出现在错误的地方,所以才被卷入了国际纷争。被逐俄外交官离英是啥状况,为什么俄外交被逐俄,俄国如何回应。
俄外交被逐俄怎么回事 被卷入了国际纷争的他们在错误的时间出现在错误的地 ?
20日,俄罗斯外交官和家属开始离开英国。俄罗斯前间谍斯克里帕尔和他的女儿在英国中毒事件发生后,英国首相认为俄罗斯要对毒杀事件负责,23名俄罗斯外交官被驱逐。英国还将决定如何对俄罗斯作出进一步制裁。
俄罗斯使馆称,俄罗斯外交官和他们的家属约80人今天离开伦敦。莫斯科否认俄罗斯同英国索尔兹伯里发生的毒杀事件有关,并且驱逐了23名英国外交官作为报复。
20日,在撤离俄罗斯外交官的车辆离开俄罗斯驻伦敦使馆的时候,英国首相蕾莎⋅梅在主持国家安全委员会会议,讨论如何对俄罗斯采取进一步制裁措施。英国工党前内阁部长Andrew Adonis呼吁英国政府驱逐俄罗斯驻伦敦大使亚历山大⋅雅科文科。
19日,特蕾莎⋅梅反驳了普京关于俄罗斯没有参与毒杀事件的说法。同一天,欧洲委员会发表相关声明支持英国的立场,即俄罗斯联邦很可能为3月4日发生的中毒事件负责。欧洲委员会表示对中毒事件“震惊”,并敦促莫斯科迅速做出回应。
莫斯科认为欧盟在俄罗斯前情报官员斯克里帕尔和他的女儿中毒事件上的立场过于“匆忙,充满猜测,而且没有证据”。莫斯科表示并没有储存那种名为“诺维乔克”(意为“新手”)的神经毒剂。
英国反对党领袖科尔宾要求向俄罗斯提供中毒事件中名为“诺维乔克”的神经毒剂样品,给俄罗斯一个进行检测验证的机会。英国工党领袖科尔宾说,在毒杀和制裁行动后,英国仍然要和俄罗斯保持“牢固的”联系。
科尔宾敦促人们等待禁止化学武器组织(OPCW)的评估结果,然后再下结论。他说“所有人都指责俄罗斯,显然俄罗斯最初制造了这种材料。显然武器来自俄罗斯。我认为俄罗斯要负责,但是对这些神经毒剂来自什么地方的问题,却并没有绝对确定答案。”
科尔宾要求按照国际法通过适当渠道做出详细的调查得出结论。他表示,英国和俄罗斯一定要保持联系。科尔宾早先曾经警告说不要在掌握充分证据前匆忙下结论,他因此招致保守党和自己工党内部成员的批评。
俄罗斯前情报官员斯克里帕尔和他的女儿本月初被发现谈到在英国索尔兹伯里街头的长椅上,官方调查认为他们成为神经毒剂毒杀的目标。不过英国警方警告说,调查可能会持续数月
世界各地的外交人员在所驻国都拥有豁免权——也就是说,他们不会在自己工作的外国遭到起诉。不过,接纳这些外交人员的国家有权剥夺他们留在该国的权利。
《维也纳外交关系公约》第九条规定,接受国可以“随时不具解释通知派遣国宣告使馆馆长或使馆任何外交职员为不受欢迎人员(persona non grata),或使馆任何其他职员为不能接受。遇此情形,派遣国应斟酌情况召回该员或终止其在使馆中之职务”。
通常来说,所驻国驱逐外交人员的理由是这些人违反了当地法律,比如一名巴拿马外交官于2012年在菲律宾被指控,因此成为“不受欢迎人员”;还有就是两国之间发生外交危机——比如现在的英国和俄罗斯。
不过,公约中并没有规定所驻国通知驱逐的形式。以俄罗斯为例,他们在3月17日上午召唤了英国驻俄大使布里斯托通知了驱逐的消息。而前美国驻委内瑞拉大使帕特里克·达迪则是在接到国务院的电话后才清楚自己被驱逐了——2008年,时任委内瑞拉总统查韦斯在电视讲话中宣布了这一消息。
同时,驱逐人员的选择也很有讲究。英国智库查塔姆研究所副研究员、前外交人员霍尔(James Hoare)对英国ITV介绍说,接受国通常会驱逐情报工作人员,此外,一些分析师和专家也常常被列入驱逐对象。
“如果你想最大限度地发挥影响力,那么你就应选择你认为对你的国家最了解的人下手,”霍尔说。
然而, 当英国表态称驱逐俄罗斯外交人员“能够破坏俄罗斯在英多年的情报活动”时,俄罗斯对外情报局局长谢尔盖纳雷什金说,这种声明真是“天真幼稚”。
尽管被驱逐的外交人员自身可能没什么过失,但他们也只能离开。BBC援引前英国驻美大使克里斯托弗·迈尔的话说,驱逐这件事没什么回旋余地,对方必须听从所驻国规定的最后离境期限,如果违反国际条约,可能会引发更重大的危机。
对于正在交恶的英俄来说,他们都给予对方外交人员一周的时间离境。这一期限称得上宽裕。有些国家驱逐外交人员时,可能只给72小时甚至24小时的短暂时间收拾行李。
但有些国家的外交人员或许会希冀两国间仍然能达成一致,取消驱逐。《外交政策》杂志报道说,2008年,在白俄罗斯为反制美国驱逐10名美国外交人员后,这些人一直留到期限到来前的最后一小时才不情愿地出境前往立陶宛。
迈尔介绍说,在离开前的这几天里,外交人员会向当地的朋友和同事告别,有时甚至还来得及搞一个告别派对。不过他们很难带走所有想带的东西——这些“不受欢迎人士”会留下很多财产,由使馆工作人员慢慢寄还。而对于儿女在所驻国上学的外交人员来说,孩子们的教育会成为一个棘手的问题。
对于许多被驱逐的外交人员来说,他们只是在错误的时间出现在错误的地方,所以才被卷入了国际纷争。
即便如此,在成为“不受欢迎人士”后,被驱逐的外交人员再返回所驻国的情况还是很罕见。对那些熟练掌握当地使用的小语种、了解当地政治经济情况的外交人员来说,这样的处理结果的确十分可惜。通常来说,他们会在适当的时候被本国外交部重新分配到其他岗位。
不过,一些前外交官也表示,这并不代表你就不能把其他技能带回到外交部门,继续施展才华。
当然,涉事国家也有一定的可能选择迅速化解这场外交危机。霍尔认为,对于英俄来说,危机化解进程取决于遇袭者的康复情况,及案件在新闻版面中还能主导多久。考虑到英国仍然渴求俄罗斯的贸易和天然气,霍尔认为,英国态度软化的速度可能要比想象中快得多。
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