物流业关系产业链、供应链的安全稳定运行，也是推动经济高水平发展不可或缺的重要力量。根据区领导要求，区委区政府咨询委员会共同富裕组近期对我区物流业发展状况进行了专题调研。调研组在进一步探索我区物流行业发展现状的基础上，对有一定的问题进行了梳理分析，提出了做好物流行业顶层设计、打造综合性现代化物流园区、推进智慧物流建设、提升多式联运衔接水平、促进物流与产业深层次地融合、完善物流行业保障体系、造就高素质人才队伍、形成物流发展工作合力等对策建议。

  近年来，我区物流行业从传统的运输和仓储企业逐步向现代物流业转型，产业规模、基础设施建设、服务能力效率获得全方面提升，成为现代服务业的支柱产业，在激发市场活力、带动实体经济方面发挥了关键性作用。

  我区致力打造高水平交通强区，构建“外联内畅”综合立体交通体系，积极地推进交通项目建设，交通网络日趋完善。截至2023年，我区公路总里程达到1321.828公里(其中国道52.922公里、省道37.256公里、县道386.159公里)，公路网密度达到133.79公里/百平方公里。我区高速公路出行较为方便，5小时高速公路交通圈基本覆盖全省各地市，并能利用国家高速公路的贯通性前往国内各大中小城市。交通路网的逐步完善为物流业的发展提供了良好支撑。

  我区物流业基础较为扎实。目前全区共有各类物流公司518家(其中运输公司311家、货运代理207家)，上规模的物流园区有传化、卫东、十里铺、屿下、夏邦等5家，占地面积410亩。随着物流公司的资源整合和规模扩大，形成了一批服务网络化和管理现代化的物流公司，使得我区物流运输服务能力得到了较大提高。现有4A级物流公司3家、3A级物流公司14家，在全市公路物流公司中名列前茅。同时，传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等领域专业化、社会化服务能力和水平明显地增强，现代物流服务体系初步建立。

  目前，区内共有邮政速递、顺丰、申通、中通、圆通、韵达、极兔等16个快递品牌，法人企业7家，企业分支机构29家，末端网点260个，快递从业人员2200余人。快递业规模在台州市域保持前列。从快件输出业务看，2023年，我区快递业务量累计完成21285万件，同比增长3.92%，占全市业务量的14.35%，排名全市第2；业务收入累计完成12.22亿元，占全市业务收入的16.68%，全市排名第2。同时，随着电子商务的持续不断的发展，对快递服务的需求和要求逐步的提升，我区已形成了以模具塑料制品、生活用品、母婴产品、水产品等为产业特色的快递生态圈。随着快递业供给结构逐步优化，要素资源流动更加活跃，产业融合共进愈加紧密，快递业对上下游关联产业的贡献度日益提高。

  我区物流业发展虽然取得了一定成效，但与物流业发达地区相比，任旧存在较大差距。主要表现在：

  我区物流企业大多固守传统商业模式，经营上“因循守旧”，创新内生动力不足，总体上仍处于低水平、粗放型阶段。现代化、规模化物流企业较少，中小物流企业占绝大多数，拥有20辆以上货车的道路运输企业仅50余家，且大部分物流企业仍停留在仓储、运输、搬运、货运代理等低层次服务，物流技术与装备水平落后。物流业与制造业、商贸流通业、农业的协同联动能力不足，物流业务相对单一，主要以运输为主，而增值空间较大的包装、流通加工、供应链集成服务等高附加值的物流业务较少。园区型和基地型物流企业专业化程度低，市场管理不够规范，同质化现象严重，整体竞争力差，尚未有真正意义上的现代物流园区。据对10家规上运输企业调查，2021年营业收入为55120.1万元，同比增长8.6%；2022年为52439.9万元，同比下降4.9%；2023年为47253万元，同比下降9.8%。同时，周边县市区物流业发展较快，2023年台州市交通运输、仓储和邮政业增加值为159.63亿元，其中椒江19.39亿元，路桥为32.27亿元，而黄岩仅为14.03亿元。

  除台州传化洲锽公路港外，黄岩本地物流企业普遍存在信息化程度不高的现象，物流标准化、智慧化、专业化存在比较大提升空间。大多数物流公司仍采用传统运作方式，内部物流信息管理和技术手段落后，不能有效地运用网络和电子技术进行规范化运作。即使有物流信息平台，也没有真正和物流公司信息管理及车辆管理资源进行业务对接。当前，运满满、货拉拉等“互联网+物流”平台对传统物流行业造成了很大冲击，我区传统物流公司业务量下降近50%，因此，如何结合互联网进行产业转型升级，是物流公司当前面临的一大挑战。

  我区物流企业大部分属于传统装卸、联运企业，从事物流企业管理的业主，大多缺乏现代物流思想与管理方法。人才基础薄弱，对人才引进重视程度也不够，缺少物流管理和专业技术、技能人才，高端物流人才更加匮乏，现有从业人员绝大部分没有接受过专业化物流管理培训，影响物流企业的规范化管理。同时，由于多数物流企业作业环境及条件较差，难以吸引年轻人入行，企业员工年龄老化问题严重。比如浙江宏星物流公司，15台园区叉车作业人员年龄都偏大，主管部门要求考证上岗，企业老板担心他们不能通过考证，届时无人可用。此外，自2023年7月起，黄岩物流企业无法给员工单独办理工伤保险，只能办理综合性保险，这对企业临时用工影响较大，导致用人成本增加。

  黄岩自身缺少大型港口码头、机场和铁路货运场站，运输方式比较单一，以公路运输为主，公路、铁路、水路、航空等多种运输方式之间的转换衔接还不畅通，多式联运体系尚未真正形成。受黄岩区位、地形及其他因素影响，现有公路网络不够完善，整体路网技术等级低，通行能力不够，货运场站建设缺乏统一规划；甬台温铁路、金台铁路货运班次受限；港口物流发展缓慢，黄岩与头门港区之间的交通联系便捷性较差；台州路桥机场配套设施不健全，直达航班少，运力不足。各物流基础设施间不衔接、不配套问题比较突出，现代化仓储、多式联运转运等设施不足，缺少能够提供“一票到底”多式联运服务的物流公司。

  我区优质快递企业进驻不多，目前，仅有极兔、德邦、申通三家快递分拨中心，其他龙头型物流公司都只有营业点。由于邮政快递企业服务供给存在同质化倾向，“以价换量”思维普遍存在，业务拓展提升能力较弱，加剧了企业生存和发展困难。尤其是2023年开始，各快递品牌为争夺市场占有率对各地公司下达硬性指标，导致价格战激烈，我区单件快递价格呈持续下降趋势，部分企业出现亏损经营。同时，受地区产业结构影响，我区快递寄出产品以模具塑料制品、生活用品、母婴产品为主，大多体积大重量轻，导致快递收件价格较低，但实际运输成本较其他产品偏高，且相对更容易出现空车返回的情况，快递利润空间较小。此外，随着主城区不断发展，企业经营成本居高不下，发展较好的大型电商企业逐渐选择将仓储外迁至快递价格洼地区域以降低快递成本，导致部分业务流失。

  土地要素资源紧张的问题日益凸显。目前，我区存量用地减少和新增用地供应不足，导致“一地难求”。物流用地亩投入和亩产出都相对较低，而现在竞拍土地均要求物流公司与工业企业同样的标准地亩均产出，不符合实际情况。同时，建筑密度、建筑层高、绿地率等规划建设指标设计条件也不符合物流行业用地特点，土地利用率低，这在很大程度上限定了物流公司的用地空间。近年来，虽然政府对物流主要节点布局、功能定位和建设规模进行了规划，但在具体操作中，不少物流园区与城市规划、交通规划、土地利用规划脱节，物流场站用地难以得到保障。我区大部分物流公司土地以租赁形式获得，存在搬迁风险，影响了投资者的信心和决心，改造升级的积极性不高。此外，物流公司融资难度大、运输车辆没有专属停车场、天然气站等配套设施不足等问题也比较突出。土地等要素制约一方面使黄岩的物流资源、税收、用工人员等外流，另一方面又严重制约了我区物流业的整体发展，导致物流成本居高不下。

  面对当前物流业发展的全球化趋势、时效性竞争和数字化转型等变化，我区物流业应积极抓住机遇，应对挑战。要坚持以市场为导向，以企业为主体，以现代信息技术为支撑，建设和完善现代物流服务体系，着力培养物流人才，重点引进和扶持一批综合性物流公司，大力发展现代物流业。依托黄岩区位优势与产业特色，借助于公路、铁路、港口、航空货运等运输方式，努力建成物流设施布局更完善、服务水平更高效、创新动能更强劲、营商环境更优质的台州市区西部物流枢纽。

  物流是提升产业运行效率和价值创造能力的重要保障环节，必须深化对物流重要性的认识，充分发挥政府的引导作用，营造物流产业发展的良好环境。一要找准定位谋篇布局。立足服务黄岩产业经济新发展格局，着力优化物流功能和空间布局，引领物流核心区、重点物流枢纽、冷链物流、乡村物流、城乡配送高质量均衡发展。将物流园区建设作为经济开发区、大型工业园区的重要公共基础设施纳入规划。二要推动扶持政策落地。从政策、资金、土地等各方面支持物流公司做大做强，进一步完善《关于支持黄岩区物流行业高质量发展奖补政策的若干意见》《黄岩区加快服务业高质量发展的若干意见(试行)》等政策，鼓励物流公司申报国家“A”级物流公司，并给予适当奖励，为我区物流业发展注入活力。同时，加大对快递、电商产业企业的政策扶持力度，争取将快递企业招引、重点项目和产业园区建设纳入服务业专项资金和电子商务发展资金支持范围。三要促进现代物流业发展。聚焦降本增效、转型升级，加快传统物流公司向现代化物流公司的转化，引导物流企业改变物流服务理念，提升自身的水平与能力，升级管理方式与技术装备水平，积极发展成为专业化、高效化、现代化物流企业。

  加速推进物流园区建设，是整合我区众多中小物流企业、实现传统物流企业转型升级的最佳途径。建议由区政府统一规划，化零散为整体，划分专项物流园区建设用地，结合电商、快递、冷链，建成集仓储、装配、维修、停车、互联网+等五位一体的综合性现代化物流园区，改变目前的“低、小、散”现象。依托物流园区建设，进一步优化运输格局，促进物流各个环节的有效衔接，降低运营成本和费用支出。通过聚集管理服务、运输、仓储、维修、停车等配套服务功能模块，高效连接人、车、货，形成专业化运营的物流中心，增强综合服务能力，提高物流效率，节约企业发展成本。经与相关部门对接，建议在台州西站片区下林村区位，将规划省道椒江至武义公路黄岩北城至头陀段(站西大道)两侧约200亩用地调整为仓储物流用地，作为黄岩物流园区启动区块，同时将其北侧(台州西站东侧)部分用地约463亩预留作为物流园区拓展范围，该位置区位优势明显，交通条件快捷便利，并满足省级物流园区最低500亩用地要求，可积极争取申报省级现代物流园区项目。

  推动智慧物流建设，接轨数字经济。以数字技术为引领，加快物流技术创新、模式创新和业态创新，发力智慧物流新基建，激发产业新动能。一是完善物流企业管理信息系统。积极推进与客户企业的供应链信息整合，应用先进网络技术拓展业务，推进信息化对企业运营环节的渗入，提高运营效率。二是提升物流装备自动化水平。推广应用自动分拣、智能搬运和装卸、智能投递等智能物流装备，应用5G技术、物联网技术，鼓励货运车辆加装智能设备，发展机械化、智能化立体仓库。三是加快物流数字平台建设。提升物流数字化水平，推动物流园区、大型仓储基地或大型快递分拨中心实施智慧化改造，有序应用共享云仓、智能调度、安全管控等新模式，探索发展无人仓库、无人配送等新技术，以物流信息化推动运输方式间无缝衔接和多式联运物流运作模式的顺利开展，从而拉动黄岩现代物流快速发展。

  围绕建设现代物流体系，发力破解堵点难点问题，加快发展多式联运，畅通干线运输物流大通道，激活支线末端配送小循环，支撑引领产业链供应链现代化，提升物流服务经济效益和效率。加强我区物流业在公路、铁路、水运、航空及港口之间的相互联系，建立高效、便捷、绿色的物流通道，形成各种运输方式有效衔接、运输枢纽(场站)有机匹配、运输综合效能高、运输成本合理、内外货流顺畅的物流通道体系。加强各物流场站或工业区与金台铁路、甬台温铁路及黄岩港区、头门港区之间的物流通道建设，以专业化的集装箱和半挂车多式联运中转站建设改造为重点，提高不同运输方式之间基础设施衔接水平，提升货运组织效率，降低物流运输成本。

  谋好重组融合文章，孵化物流新业态。一是与制造业融合。聚焦服务我区先进制造业，集中推进机械模具、医药化工、塑料制品、摩托车及汽摩配件等主导制造业与物流业的深度融合。推动制造企业与第三方物流、快递公司密切合作，在生产基地规划、厂内设施布局、销售渠道建设等方面引入专业化物流解决方案。支持工业园区、经济开发区、物流园区等依托专业化的第三方物流信息平台实现互联互通，促进制造企业与物流公司高效协同。支持物流公司与制造业企业通过市场化方式深度战略合作，加强在采购、仓储、生产、分拨、销售、配送等各环节的信息共享，促进实体经济降本增效。二是与商贸业融合。引导物流公司与商贸企业深入合作，为商贸企业提供高品质、定制化、智能化的智慧物流解决方案。优化面向采购商的网络化仓储配送体系、面向网商的便捷化供应链物流服务体系、面向小品牌的专业化共同配送服务体系。促进传统实体商品交易市场转型升级，打造线上线下融合的供应链交易平台。三是与农业融合。积极发展黄岩农村物流网络，完善农村电商配送及综合服务体系。以本地特色生鲜农产品为重点，推动农业、邮政、供销、交通、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，发展直销型、联盟型农村物流配送服务，建立“农超对接”“基地+社区直供”“批发市场+宅配”合作机制。加快发展冷链物流，形成布局合理、智慧互联、便捷高效、绿色安全的现代化冷链物流体系。建设区级农村电子商务服务运营中心、乡镇级区域电子商务服务中心、村级电子商务服务点，实现农村“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。

  推动物流业发展的核心在于降低物流成本。应重点在物流用地、融资、税费、人力资源、车辆通行、集疏运体系建设、水电路气讯等方面加强要素保障，降低要素成本。一是加强物流设施用地保障。新建工业园区应安排一定比例土地用于仓储物流用地，对列入物流园区规划范围内的物流项目和市级以上重点物流项目，优先纳入年度土地利用计划和供应计划予以保障，降低物流用地标准。充分考虑物流设施公共属性，适当降低物流用地的投资强度、税收贡献等门槛要求。鼓励利用高速公路互通区、收费站等零散、空闲土地发展物流，多渠道整合盘活存量土地资源用于物流业发展。二是加强融资政策支持，积极支持物流项目争取省、市专项资金，加大对中小物流公司金融支持力度，开发多样化物流金融服务产品，缓解企业“融资难”。三是完善物流基础设施。有序推进充换电站、天然气站、加氢站等建设。四是科学治理车辆超限超载。在严格执行全国统一治超执法标准基础上，将执法“尺度”和“温度”相结合，完善市场主体轻微违法行为容错纠错机制，维护道路货运市场正常秩序。五是维护从业人员合法权益。保障货车司机、快递人员等物流从业人员的薪资待遇、工伤保险、法律援助等合法权益。

  在市场、政策变化等因素叠加作用下，物流行业加速向智慧物流、数字化转型，逐渐发展成一个技术密集型的行业。建议设立专项资金用于物流行业人力资源的开发和培训，适应市场和企业的实际需求。依托省内高等院校、职业院校，加强校企合作，创新产教融合人才培养模式，开展在职人员物流专业技能培训，提升从业人员整体水平。鼓励本地物流公司与国内外知名物流企业合作，学习先进服务模式与管理经验，提升核心竞争力。创新多种方式引进一大批物流专业人才，提高整个物流产业管理水平和市场竞争力。

  促进现代物流业发展是一项跨行业、跨地区、跨部门的综合性工作，涉及面广、政策性强，需要各有关部门协同配合，形成合力。一是建立联动工作机制。由发改局牵头，成员包括交通运输局、商务局、经科局、邮政管理局、黄岩自规分局、财政局、黄岩交旅集团等有关单位，主要职能是提出适合我区的现代物流发展政策、编制全区现代物流发展规划、研究解决发展中的重大问题、组织推动现代物流业发展等。二是建立信息共享机制。着力打造智能物流大数据平台，鼓励物流企业无缝接入，实现企业信息全面联通，提高政府行业管理部门工作的协同性。三是发挥行业协会作用。依托黄岩区交通物流行业协会，促进行业自律，规范行业管理，引导企业理性经营，维护公平竞争，并充分的发挥桥梁纽带作用，协助政府部门加强对物流项目推进情况的监督和落实，助力我区构建现代物流服务体系，推动物流业高水平质量的发展，为加速区域经济发展注入新动能。